Propuesta Cuenca del Río Uruguay

-PROYECTO CUENCA RIO URUGUAY (PROPUESTA)
La presente aspira con humildad ser una carta abierta, dirigida a los pueblos tanto de la República Oriental del Uruguay como de la República Argentina; a los efectores dirigentes de ambas naciones hermanas, sean tanto del ámbito Ejecutivo, Legislativo, Judicial y organismos que tengan algún alcance sobre el particular tema que se explayará seguidamente. Asimismo es extensivo a las empresas que han efectuado inversiones al momento, como a potenciales inversores sobre explotaciones en la región.-
El cauce del Río Uruguay, de importancia caracterizada por ser un curso con volumen significativo de agua dulce y a la par delimitante geográfico entre las repúblicas de Argentina y Brasil en el sector medio, como entre la primera y la R. O. del Uruguay en el segmento inferior, ve complicado en derredor de este último tramo la habitual tranquila y fraterna vecinalidad de ambas poblaciones ribereñas y del interior de ambas márgenes. La situación disparada en torno a la instalación de la planta pastera de la empresa elaboradora de papel “BOTNIA”, cuya sede se halla en el continente Europeo, y hacia cuyo mercado principalmente se dirigirá la producción sudamericana de la planta sita en el Departamento de Río Negro.-
Así dadas las circunstancias, cuyo historial abunda de hechos diversos, con una problematizada envergadura que seguramente hubiera sido evitable apelando a alternativas preliminares entre ambos sectores ejecutivos en momentos de llevarse adelante el desarrollo del proyecto de explotación forestal en la R.O.U., que data desde unos años atrás, evidenciada en la venta de tierras en las regiones central y norte. El manejo disruptivo sobre el tratado que versa sobre la mutua responsabilidad sobre el curso del río que nos ocupa por parte de la anterior administración oriental, y cuyo peso recae posteriormente sobre el Gobierno del Dr. Tabaré Vazquez; con el manejo no apropiado que por entonces y en forma ulterior se evidenció por parte del Ejecutivo Argentino (quizá potenciado por la crisis eclosionada entre 2000/2002); las diferencias nunca plasmadas en una clarificación sobre el potencial contaminante de tal planta pastera; se suma a la desconfianza que la envergadura de la misma denota y genera una avalancha de dudas que fomenta la reactiva suspicacia en la gente, que ve un futuro ominoso para su hábitat hasta aquí excento de factores con tales dimensiones, y que llevaron a la interrupción del nexo internacional “Gral. San Martín”, que une Puerto Unzué con la ciuad de Fray Bentos, por tiempo indeterminado.-
Por otra parte, no cabe ningún factor que hesite hacer otros considerandos que no sean la real necesidad de trabajo para con las personas que habitan la región, y que debe ser especialmente tenida en cuenta por todo aquel responsable de las acciones que localmente tenga ejido fáctico sobre decisiones en lo relativo a este marco. No solo debe ser el accionar Ejecutivo el único competente para lo que a generar sobre el particular se trate, entiendo que cabe un criterio de inclusividad amplio que jalonan para una situación semejante en niveles de jerarquía tanto de orden público como del orden de organizaciones intermedias, también del ámbito privado.-
A fin de procurar aportar alguna claridad direccional a lo que pretendo aportar en este sitio, entiendo que como están dadas las cosas, enfocadas hacia una solución a cuya salida se contempla de progresivo entorpecimiento para una amplia satisfacción que viabilice la aceptación equitativa para ambos sectores poblacionales de la región, y que aún pese a las gestiones por parte del Reino de España, las posibilidades, tal como se presenta el curso actual, van a un probable zozobra, o bien a metas limitadas.-
Para que ello posibilite una adecuada apertura a un cambio profundo en la realidad imperante sobre las hondas necesidades de la población, cabe a mi entender que se requiere efectuar un giro en el manejo de la problemática que nos atañe, tomando como ejemplo superior la capacidad de tratar que nos brindaron los países del “viejo Continente” tras siglos de desencuentros por divergentes intereses. Cabe la oportunidad en nuestro caso común de generar, siempre y cuando se avengan las dirigencias políticas, a cohesionar en el propósito de obtener los mayores provechos para con sus gentes. Esta actitud les hará reconocer por parte de las mismas un respeto perenne y así ser recordados históricamente como personas de probidad, saliendo de la acotada tendencia a gestionar sobre lo que se halla conformado desde hace tiempo con aciertos y desaciertos que nos tienen ambiguamente habituados.-
IDEARIO DE LA PROPUESTA:
Lo geográficamente puntual que hasta el presente se enfatiza como nudo del conflicto, así como está planteado a mi entender es limitado y sobre todo injusto para con las necesidades que los pobladores ven como primordial y a la vez indefinidamente postergados por los alcances que las respectivas situaciones político-económicas ha deparado respectivamente. Considerar acotada la problemática, reitero es adoptar un criterio ceñido para alcanzar horizontes de prosperidad mutua. Tenemos conformado una Institución regional denominado MERCOSUR, que ha desplegado un avance pendular y resta aún definir y redefinir en órdenes de enlace estratégico, conexión de propósitos económicos, propensión a las amplitudes vinculares de diversa confección, formación de una entidad de carácter financiero que balancee y aporte al desarrollo de acciones constructivas de enlace, entre otros fines. De hecho, la enseñanza de los idiomas castellano y portugués por parte de los estados constituyentes está hasta donde me he enterado, sujeto a la voluntad particular, y no como estructura planificada en la educación. Montevideo es la sede de la entidad. Uruguay tiene, en base a la ubicación geográfica, junto a la Mesopotamia argentina, de ser algo así como el punto convergente del asterismo y deberían estar preparados para asumirlo. Para propender al fortalecimiento del Mercado Común del Sur, más allá de otros convenios propios celebrados por cada estado integrante, es una auténtica oportunidad la que se nos presenta, y que este diferendo puede catalizar.-
En párrafos precedentes citaba el principal destino de la producción de pasta de la planta de capitales finlandeses, pero considerando que en un departamento vecino ha de funcionar otra procesadora de dimensiones homologables de capitales españoles, la participación Comunitaria Europea en la recepción prevalente de tal producción, aviene de considerarla beneficiaria central del rédito de las explotaciones tan distantes de los destinatarios, al igual que el volumen industrial que se avizora afirmativamente abultado, que debe apelarse al terreno de la negociación diplomática para lo que entiendo cabría de ser considerado por el ente europeo como del orden de un maduro respeto y aportar económicamente subsidios que permitan facilitar procesos de generación y reconversión regionales que son una auténtica necesidad. Así, estas necesidades, en base a los posibles logros serían subsanadas, o quedarían enmascaradas en un anhelo de frustrada superación. Aquí sí aprecio como de mucha envergadura la gestión de Su Majestad el Rey Juan Carlos, con quien debe mantenerse uno estrecho vínculo comunicacional.-
-PROPOSITO:
Es de hacer notar que el contenido de este escrito guarda el solo propósito de intentar contribuir aportando alguna idea sobre como poder superar de alguna forma más conveniente las dificultades que se han presentado con la relación internacional citada.
Desde inicios de año 2007 he estado pensando alternativas, en este caso redondeando finalmente con este especie de proyecto que me tomé el atrevimiento de darle la denominación del título. Puede contener datos o partes que quizá no se ajusten plena y/o adecuadamente a los reales en cada distrito.-
Los contenidos no deben ser considerados como tendenciosos a imponer acciones o medidas coercitivas, son solamente propuestas, que si logran aceptación mayoritaria, deberían ser tomadas como “de la gente”.-
Si este cúmulo encuentra con que surgen alternativas que la superen, y no quede la situación que motiva su generación estancada en la inacción y huera de creatividad (tratar de hacer algo), el objetivo habrá sido más que cumplido. Por el contrario, su superación ha de ser tomada con suma satisfacción por el que escribe.-
Para la viabilidad en el desarrollo y puesta en acción es central el accionar administrativo central en cada Estado Nacional, esto conlleva ante toda la adopción necesaria de posturas no rígidas ni parapetadas detrás de idearios de tino egocentrista, sino por el contrario, adentradas en una modalidad novedosa de construir política, desde un sustrato creativo, progresista, asentadas en el acervo comunitario como destino mayor del accionar, junto a la promoción de los aspectos mayores de la economía. Es de hacer notar que este proyecto ha de insumir mucho esfuerzo, tiempo de dedicación, positiva inserción internacional de mutuo acuerdo, que ha de ser el portal de presentación que brinde la imagen a la par de un compromiso serio, seriedad en el planteo que sea expuesto.-

-ALGUNAS POSIBILIDADES DE OBRAS EN TERRITORIO ARGENTINO:
a) Ruta nacional N° 14, denominada localmente “ruta del MERCOSUR”, de importancia superlativa para el tránsito internacional, y que une la ciudad de Buenos Aires, las rutas procedentes de Chile e interior argentino, con los pasos internacionales hacia la República Oriental del Uruguay y con la República Federativa de Brasil, de modo directo por medio de puentes viales ubicados sobre la Provincia de Entre Ríos y de Corrientes, respectivamente. Indirectamente comunica con la República del Paraguay.-
Demás está citar que el fluido tránsito vehicular mixto (cargas, de pasajeros y particulares) que por ella transitan hacen que en el estado actual (ruta convencional) pese a el ensanchamiento que se está desarrollando en algunos tramos resulte a todas luces obsoleta y peligrosa para toda persona que la transite. Debe ser construído doble sentido de circulación desde la localidad de Ceibas (Entre Ríos) hasta al menos la localidad de Paso de los Libres (Corrientes). Pero dado el uso intensivo de transporte de carga en área local, entre las ciudades de Gualeguaychú y Concordia, es prudente considerar que la construcción de una carretera paralela para circulación de dichos usuarios, de construcción simple (dos manos), facilitará la libertad de movimiento de la arteria principal.-
b) Construcción y/o reforzamiento de carreteras transversales que conecten en sentido este-oeste la provincia de Entre Ríos, uniendo los puentes internacionales con las rutas hacia occidente sudamericano.-
c) Fomento de industrialización locales, dentro de las capacidades de la zona. Apelación al desarrollo de pequeños y medianos emprendimientos basados en créditos tipo Greehman Bank y empréstitos Nacionales respectivamente.- (proyecto por fuera de este blog).-
d) Empleo de régimen de obligatoriedad para la conversión de las plantas de procesamiento de pasta de papel en territorio Argentino, dado el evidente impacto ambiental que ocasionan. Para ello se puede apelar a financiamiento oficial y manejo de factores impositivos.-

-ALGUNAS POSIBILIDADES A REALIZAR EN TERRITORIO DE LA R.O.U.:
a) Observando que la estructuración carretera del país oriental que cuenta con asfaltado es prevalentemente en abanico a partir del Km. 0 de la Capital, exceptuando ruta 11 y alguna otra excepción, dado las posibilidades de desarrollo que estimo son factibles en el futuro, una de las opciones sería la pavimentación (hormigonado) de la ruta N° 14, desde la ciudad de Fray Bentos hacia los departamentos del noreste (Cerro Largo, Rocha), que obraría así de intervinculante media transversal del país, y que denominaría “Carretera hacia el Sol Naciente Uruguayo”. Dentro de las carreteras, la construcción de la trasversal norteña, uniendo Artigas hacia Tacuarembó y Melo por ejemplo. También, y contemplando que por el tipo de transporte pesado que transitará por ellas, la pavimentación de la Ruta 11 al menos desde Canelones hasta Colonia y Nueva Palmira, la unión Fray Bentos con esta con alternativas tanto de beneficio interno, como para la red vinculante regional MERCOSUR. Asimismo, el reforzamiento de la ruta nacional 5 es dable considerar, por su vinculación con el estado de Río Grande do Sul. Los complejos pasteros han de ser tomadores de producciones trasnacionales y requerirán de carreteras suficientemente aptas para el soporte.-
b) Para asegurar las explotaciones desarrolladas en lo forestal, como de otros tipos actuales y a efectuar, debería contarse con un sistema de afrontamiento de incendios de eficacia significativa. Contando tanto con el embalse extenso sobre el Río Negro, como el lago formado por la represa binacional “Salto Grande” entiendo, la utilización de aeronaves hidrantes del estilo de los canadienses “De Havilland” sería de un resguardo apreciable. Contando con el aeropuerto de Paysandú como referente, el equipo podría ser de aplicación interdistrital, entre Uruguay, Argentina y Brasil, y mantenido financieramente en forma tripartita.-
c) Desarrollo dentro de eje Durazno - Florida, corazón geográfico de la R.O.U., de centros industriales. Uno de ellos podría ser el de biocombustibles. El costo dentro de los combustibles dentro del país parece ser un factor condicionante para el desarrollo y este tipo de fuente energética, a cargo de Ancap podría contribuir con descenso de costos. Los cultivos proveedores de los insumos se cultivarían convenientemente planificando cuadrículas, y apelando a riego de artificio de ser preciso (manejo de las aguas). Asimismo, propender al desarrollo de medianos y pequeños emprendimientos con sistema referido al sector argentino.-
d) Apertura de puerto en la ciudad de Fray Bentos, cuya ubicación, en combinación con carretera y vía férrea, con la posible conformación vial, estaría en una propicia oportunidad para la salida de productos de la región, asociada con los puertos de Nueva Palmira, Colonia y Montevideo. Es de hacer notar que las autoridades se hallan abocadas a la creación de una nueva terminal en el Departamento capitalino, una lúcida decisión que ha de aportar alivio a la actual complejidad de la ciudad. Para el caso de calados de buques que se comporten exiguos, la creación de área de alije en zona de desembocadura del río Uruguay en el estuario del Río de la Plata, aportará mayor operatividad en el tráfico de cargas.-
e) La planta pastera de la empresa Botnia, verdadero meollo instaurado en la zona, es lo más complicado, y al menos sin una salida pronta a los reclamos de orden ambientalista, que se encumbran en la vecina ciudad de Gualeguaychú y adyacencias por razones de impacción, SI puede evidentemente tener alternativas mediatas, y resultantes de negociaciones, que por un lado permitan determinar sobre la reubicación o no de la planta (siempre dentro del Departamento de Río Negro). Por otra parte, la indefinida interrupción de la vía internacional, que puede potencialmente dar lugar a poner en exposición vidas humanas según que se determine oficialmente del lado argentino, obliga a que se afronte la problemática con esencial responsabilidad. Sucesos recientes incrementan la preocupación sobre futuras contingencias.-
Dentro de la alternativa de reubicación, cabe evaluar en tanto muy probablemente la actual se halle en tareas de producción, tal como parece ir el curso en la realidad, cabe considerar que deberá afrontarse una erogación de capital significativo, cuya cobertura, merced a las irregularidades de gestión cometidas por los diferentes entes (Ambas Repúblicas y la empresa papelera), tendría que ser afrontada corresponsablemente por las mismas.
La nueva ubicación podría ser un retiro de 20 a 30 km. costa adentro, a la vera de un curso de agua (arroyo). Cabe tener en cuenta la construcción de instalaciones pre-planta, cual es la toma hídrica sobre el río Uruguay, los conductos para traslación del líquido a depósitos que deberán contar capacidad por millones cúbicos. Post-planta, cabe contemplarse unidades de tratamiento de las aguas, y que en lo posible permita la reutilización de parte del cuántum utilizado o bien, que facilite la suficiente limpieza de las aguas ya utilizadas par evitar la afectación del entorno local y también alejado, dado que se verterán en definitiva en el mismo río de origen.-
En el sitio que ocupa la planta actual cabe el desarrollo de áreas de depósito, sector operativo de dicho puerto y además de conformar estructura turística.-
-MANEJO y CREACION DE ENTIDAD:
Es de mi estimación que procurar una organización para los fines a desarrollar requiere de la conformación de una entidad apropiada de carácter amplio, que integre personería jurídica, compuesto por efectores oficiales y de entidades intermedias de ambas márgenes. Existiendo un Ente como en de la Represa binacional, podría ser el asiento para conformar una entidad de relevancia como la que cabe para estas alternativas.-
-CONCLUSIONES:
He confeccionado esta suerte de proyecto alternativo con vistas a que pueda significar un aporte sin otra intención a que su posible consideración por los destinatarios y que pueda llegar a ser una herramienta de aplicación parcial, quizá total y/o ampliada o bien pueda convertirse en una suerte de peldaño para un avance ulterior más abarcativo.
A los responsables políticos de nuestros respectivos pueblos les puedo manifestar que por un lado “la política en el arte de generar lo posible” (o hasta impedirlo). De las acciones que se lleven a cabo con este instrumento social, “la política se fortalece o debilita, se prestigia o lo contrario”.
Que esta situación hasta hace unos años impensada y que se ha tornado en una problemática molesta por cuestiones diversas y hasta opinables, merece un trato preferencial para su superación. No guarda otra intención este escrito que hacer algo por ello, aún hasta de ser tildado de utópico, conlleva un anhelo constructivo.
Que toda gestión que se oriente a la resolución de este problema aporte lo conveniente, “PARA QUE EN DEFINITIVA, TANTO ARGENTINOS COMO URUGUAYOS PODAMOS CONTINUAR SINTIENDONOS EN TIERRAS DEL OTRO COMO EN CASA”.
Marcelo J. Herrera
La Plata - Argentina